Новая статья в журнале "Закон" о началах оценки нормотворчества в пореформенной России

В апрельском номере журнала "Закон" вышла статья доцента Департамента политики и управления Д.Б.Цыганкова "Совет по делам местного хозяйства Российской Империи: прообраз центрального органа по оценке законов?".

Статья посвящена деятельности Совета по делам местного хозяйства, подразделения в структуре Министерства внутренних дел Российской Империи, из перспективы, не рассматривавшейся ранее; цель — исследование точек роста механизма оценки нормотворчества. До сих пор роль Совета изучалась преимущественно в контексте реформ местного управления (с фокусом на 1908–1910 годы), а его место в деле нормотворчества находилось на периферии интереса исследователей (в лучшем случае они следовали дореволюционному пониманию, именовавшему Совет «Преддумьем»).

Изучение первоисточников, отложившихся в архивах, в соединении с уже известными воспоминаниями и использование современных концепций принятия регуляторных решений — не только подготовка пояснительных записок и публичные консультации, но и работа с данными, международным опытом, привлечение отраслевых экспертов, обеспечивающий секретариат и др. — позволяет заглянуть через окошко деятельности Совета и подчиненного ему Справочного отдела в нормотворческий цикл исполнительной власти исторической России.

Автор видит в Совете потенциал для преобразования его в центральный орган оценки законотворчества, не задействованный лишь вследствие войны и революции. Изучение культуры нормотворчества, присущей Совету и предреволюционной российской бюрократии, может быть полезно для современных инициатив, направленных на повышение качества регуляторной политики.

Содержание №4 (2026) журнала "Закон" (тема номера - О концепции законопроектных работ и качестве законодательства): https://zakon.ru/magazine/zakon/820 

Доклады автора по данной тематике:

• «Механизмы оценки законотворчества в работе Совета по делам местного хозяйства Российской Империи (1908 - 1913)» на 7-м экспертном онлайн-семинар по регуляторной политике в России (Москва), апрель 2025. 

• «Сергей Николаевич Гербель и Совет по делам местного хозяйства» на ХХV Научной конференции «Немцы в Санкт-Петербурге (XVIII-XX вв.): исторический, биографический и коммуникативный аспекты» (Санкт-Петербург), ноябрь 2025.